Propuneri de măsuri pentru reducerea numărului de şomeri

Prezentarea planului de pregătire profesională pe anul 2019

Analiza ocupării forţei de muncă în judeţul Sălaj

Pe parcursul anului 2018, rata şomajului în judeţul Sălaj a scăzut de la 4,94% în ianuarie la 4.33% în luna iunie. În luna iulie, rata şomajului a înregistrat o uşoară creștere ajungând la 4,54%. În ultimile luni ale anului 2018 rata şomajului a fost descrescătoare, la 31 decembrie 2018 valoarea fiind de 4,48%, cu 0,46 pp mai mică decât la începutul anului şi cu 1,17 procente mai mare decât rata şomajului pe ţară (care era de 3.31%). Comparativ cu rata şomajului înregistrată la nivel naţional, valorile ratei şomajului în judeţul Sălaj s-a situat peste nivelul ratei şomajului la nivel naţional în toate lunile anului 2018.

Explicaţia scăderii ratei şomajului pe parcursul anului 2018 este datorată, în principal de numărul redus de disponibilizări colective şi individuale de personal ce au avut loc în judeţul Sălaj,  precum şi numărul mai mare de angajări efectuate în primul semestru al anului.

Numărul total al şomerilor înregistraţi a cunoscut o evoluţie fluctuantă, ajungând de la 5.091 de persoane la finele lunii ianuarie, la 4.469 la finele lunii iunie şi la 4.602 la finele anului 2018. Numărul şomerilor înregistraţi beneficiari de indemnizaţii de şomaj a cunoscut, de asemenea, o scădere de la 1.076 persoane în luna ianuarie, la 696 persoane în luna iunie şi o creştere în ultimile luni ale anului 2018, ajungând la 31 decembrie la 919 persoane. În general, creşterile numărului de şomeri din perioada de vară corespund perioadelor de înregistrare în evidenţe  a absolvenţilor instituţiilor de învăţământ, în timp ce în perioada de iarnă creşterile reprezintă tendinţele normale cauzate, în principal, de activităţile de tip sezonier, anul 2018 fiind similar cu anul 2017.

În vederea realizării programului naţional şi asigurării unui grad cât mai ridicat  de ocupare a persoanelor înregistrate la agenţiile de ocupare, la nivel judeţean au fost identificate 3278 locuri de muncă, datorate relaţiilor profesionale create între agenţia pentru ocuparea forţei de muncă şi angajatori dar şi a prevederilor legislative referitoare la obligativitatea declarării locurilor de muncă vacante.

În cursul anului 2018, au fost  încadrate  în muncă 3054 persoane faţă de 2065 persoane în anul 2017.

Pe parcursul anului 2018, în programele de formare profesională organizate de agenţie au fost cuprinşi  338 şomeri în 26 cursuri de iniţiere, calificare sau specializare.

Ca urmare a subvenţionării locurilor de muncă în anul 2018 s-au acordat 665 subvenţii angajatorilor care au încadrat în muncă persoane provenind din rândul şomerilor sau absolvenţilor.

Propuneri de măsuri pentru reducerea numărului de şomeri

Principalele măsuri de care dispune Agenţia Judeţenă pentru Ocuparea Forţei de Muncă Sălaj, în vederea reducerii şomajului sunt:

a) stimularea încadrării tinerilor absolvenţi ai instituţiilor de învăţământ în cadrul unui proces coerent de tranziţie de la sistemul educaţional la piaţa muncii;

b) prevenirea şomajului;

c) stimularea participării persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă la serviciile de formare profesională şi de evaluare a competenţelor dobândite pe alte căi decât cele formale;

d) creşterea şanselor de ocupare şi a incluziunii sociale a unor categorii de persoane care se confruntă cu dificultăţi la încadrarea în muncă prin servicii şi măsuri active de stimulare a ocupării;

e) protecţia persoanelor supuse riscului pierderii locului de muncă în cadrul sistemului asigurărilor pentru şomaj;

f) protecţia salariaţilor angajatorilor în stare de insolvenţă, în condiţiile prevăzute de Legea nr. 200/2006 privind constituirea şi utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanţelor salariale, cu modificările ulterioare;

g) facilitarea liberei circulaţii a lucrătorilor în statele membre ale Uniunii Europene şi în statele semnatare ale Acordului privind Spaţiul Economic European, precum şi în alte state cu care România a încheiat tratate, acorduri sau convenţii.

Agenţia Judeţenă pentru Ocuparea Forţei de Muncă Sălaj, prin serviciile de specialitate oferă servicii de informare şi consiliere profesională, mediere, formare profesională şi măsuri de stimulare atât a şomerilor cât şi a agenţilor economici pentru încadrarea în muncă a şomerilor.

Astfel, ca urmare a prevederilor legislative pentru prevenirea şi combaterea şomajului, prin intermediul AJOFM Sălaj se acordă:

– subvenţii pentru angajatorii care încadrează în muncă absolvenţi de învăţământ, persoane peste 45 de ani, unici susţinători ai familiilor monoparentale, şomeri de lungă durată, tineri NEET, persoane cu handicap, în cuantum de 2250 lei lunar timp de 12 luni;

– subvenţii pentru angajatorii care încadrează în muncă  persoane care într-o perioadă de maxim 5 ani se pensionează, în valoare de 2250 lei pe întreaga perioadă;

–  subvenţii pentru angajatorii care încadrează în muncă  persoane cu handicap, în valoare de 2250 lei lunar timp de 12 luni .

În rândul şomerilor, AJOFM Sălaj acordă următoarele măsuri de stimulare:

-şomerii înregistraţi la agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă de cel puţin 30 de zile, care nu beneficiază de indemnizaţie de şomaj, în situaţia în care se angajează cu normă întreagă, pentru o perioadă mai mare de 3 luni, ulterior datei înregistrării la agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă, beneficiază de o primă de activare în valoare de 1000 lei, neimpozabilă acordată în două tranşe.

–  persoanele înregistrate ca şomeri la agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă şi care se încadrează în muncă, potrivit legii, într-o localitate situată la o distanţă mai mare de 15 km de localitatea în care îşi au domiciliul sau reşedinţa, pot beneficia de o primă de încadrare, neimpozabilă în cuantum de 0,5 lei/km, dar nu mai mult de 55 lei/zi pe o perioadă de 12 luni.

– persoanele înregistrate ca şomeri la agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă care se încadrează în muncă, potrivit legii, într-o altă localitate situată la o distanţă mai mare de 50 km faţă de localitatea în care îşi au domiciliul sau reşedinţa (conform Planului naţional de mobilitate) şi, ca urmare a acestui fapt, îşi schimbă domiciliul ori îşi stabilesc reşedinţa în localitatea respectivă sau în localităţile învecinate acesteia pot beneficia de o primă de instalare, neimpozabilă, destinată stimulării încadrării în muncă, asigurării cheltuielilor pentru locuire în noul domiciliu sau noua reşedinţă, şi/sau pentru reîntregirea familiei, după caz:

a) 12.500 lei pentru persoanele înregistrate ca şomeri la agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă şi care se încadrează în muncă, potrivit legii, într-o altă localitate şi, ca urmare a acestui fapt, îşi schimbă domiciliul sau îşi stabilesc reşedinţa;

b) 15.500 lei pentru persoanele prevăzute la lit. a), care îşi schimbă domiciliul sau îşi stabilesc reşedinţa, în situaţia în care sunt însoţite de membrii familiei în sensul Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare, iar în cazul familiei monoparentale, în situaţia în care sunt însoţite de copilul sau copiii aflaţi în întreţinere.

-Primele de mobilitate se acordă persoanelor care au domiciliul sau reşedinţa ori îşi stabilesc noul domiciliu sau noua reşedinţă în zonele prevăzute în Planul naţional de mobilitate care se aprobă şi se actualizează prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii şi Jusţiţiei Sociale. În prezent în judeţul Sălaj localităţile prevăzute în Planul naţional de mobilitate sunt: Agrij, Bobota, Buciumi, Carastelec, Chieşd, Cizer, Dragu, Fildu de Jos, Gârbou, Ileanda, Mirşid, Năpradea, Plopiş, Sâg, Şamşud, Sânmihaiu Almaşului, Treznea, Valcău de Jos şi Zalha.

-O altă măsură de stimulare a forţei de muncă este prima de relocare, astfel, se acordă o primă de relocare persoanelor înregistrate ca șomeri la agențiile pentru ocuparea forței de muncă ce se încadrează în muncă, potrivit legii, într-o altă localitate, situată la o distanță mai mare de 50 km față de localitatea  de domiciliu sau reședință și ca urmare a acestui fapt își schimbă domiciliul sau își stabilesc reședința în localitatea respectivă sau în localitățile învecinate acesteia. Prima de relocare este acordată din bugetul asigurărilor pentru șomaj și este egală cu 75% din suma destinată asigurării cheltuielilor pentru locuire (plata chiriei și a utilităților) în noul domiciliu sau nouă reședință, dar nu mai mult de 900 de lei.

– Persoanele beneficiare de indemnizaţie de şomaj care se încadrează în muncă înainte de expirarea perioadei de şomaj, beneficiază de completarea veniturilor salariale pentru perioada de îndemnizaţie la care ar fi avut dreptul în cuantum de 30% pentru persoanele provenite din câmpul muncii.

Ca urmare a măsurilor de stimulare, ne propunem ca în anul 2019 să fie cuprinse în măsuri active un număr de:

– 6800 persoane în servicii de mediere,

– 4000 persoane în serviciile de informare şi consiliere profesională.

Pe parcursul anului 2019 sunt propuse a fi încadrate în muncă 2700 persoane.

În prezent Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Sălaj derulează o serie de proiecte cu finanţare neramburabilă implementate la nivel naţional de către Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă.

1. Proiectul INTESPO – înregistrarea tinerilor NEET în evidenţa Serviciului Public de Ocupare.

Obiectivul general al proiectului

Creşterea numărului de tineri inactivi NEET înregistraţi la Serviciul Public de Ocupare (SPO) în vederea furnizării de măsuri personalizate de sprijin

Tânăr NEET – persoana cu vârsta cuprinsă între 16 ani şi până la împlinirea vârstei de 25 de ani, care nu are loc de muncă, nu urmează o formă de învăţământ şi nu participă la activităţi de formare profesională.

Obiectiv specific 1

Creşterea gradului de informare şi conştientizare în rândul tinerilor din categoria NEET cu privire la avantajele înregistrării la SPO şi la opţiunile pe care le au în vederea integrării pe piaţa muncii, în educaţie, formare sau antreprenoriat prin realizarea unei campanii de informare şi conştientizare la nivel naţional

Obiectiv specific 2

Constituirea unei reţele de sprijin la nivel local şi a unui mecanism de lucru cu tinerii, în scopul identificării a 200 000 persoane aparţinând categoriei NEET ca bază pentru identificarea şi monitorizarea acestora.

Pentru constituirea reţelelor de sprijin la nivel local sunt vizate şi primăriile comunelor, oraşelor şi municipiilor.

Grup ţintă vizat

Proiectul vizează minim 200.000 tineri NEET inactivi identificaţi, cu vârsta între 16-25 ani, neînregistraţi la SPO şi 160.000 tineri înregistraţi în baza de date SPO, profilaţi, informaţi cu privire la opţiunile pe care le au, şi monitorizaţi până la 6 luni după ieşirea din categoria de NEET.

Sunt avuţi în vedere în special tinerii NEET aflaţi mai departe de piaţa muncii, cu nivel scăzut de competenţe şi/sau cu dificultăţi în ceea ce priveşte integrarea socială.

Din regiuni mai dezvoltate sunt vizaţi 20.000 tineri NEET inactivi, din care minim 8.000 femei.

Din regiuni mai puţin dezvoltate sunt vizaţi 180.000 tineri NEET inactivi, din care minim 80.000 femei.

Perioada de implementare a proiectului este 48 de luni din  25.09.2017 – 24.09.2021, iar valoarea totală a acestuia este de 213.636.395,25 lei.

REZULTATE OBTINUTE DE AJOFM SALAJ LA DATA DE  31.12.2018

NR. TINERI CONTACTATI: 1105 PERSOANE

NR. TINERI INREGISTRATI :    964 PERSOANE

NR. TINERI INFORMATI: 1105 PERSOANE

NR. TINERI CONSILIATI: 941 PERSOANE

NR. TINERI PROFILATI: 941 PERSOANE

NR. TINERI INCADRATI: 251 PERSOANE

NR. PROTOCOALE INCHEIATE: 23 PROTOCOALE

NR. REGISTRE NEET/LOCALITATI INTOCMITE: 52 REGISTRE

EXPERTI ELI EXTERNI INCADRATI: 5 PERSOANE

2. Proiect “UNIT 2 RMPD – Ucenicie şi stagii pentru tinerii NEETs din regiunile mai puţin dezvoltate” – POCU/262/2.1/2.2/119910.

Obiective specifice ale acestui priuect sunt

– Creșterea ocupării tinerilor NEETs șomeri cu vârsta între 16 – 24 ani, înregistrați la SPO, cu rezidenţa în regiunile eligibile

– Îmbunătățirea nivelului de competențe, inclusiv prin evaluarea și certificarea competențelor dobândite în sistem non-formal și informal al tinerilor NEETs șomeri cu vârsta între 16 – 24 ani, înregistrați la SPO, cu rezidenţa în regiunile eligibile.

Perioada de implementare este 19 februarie 2018- 18 februarie 2021.

Ucenicia reprezintă formarea profesională realizată la locul de muncă, în baza unui contract de ucenicie.

Angajatorii care încheie contracte de ucenicie cu tineri NEETs şomeri, în condiţiile Legii nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de muncă, cu modificările şi completările ulterioare, beneficiază, la cerere, pe întreaga perioadă de derulare a contractelor de ucenicie, de un sprijin financiar în cuantum de 2.250 lei/lună pentru fiecare contract de ucenicie încheiat.

Suma lunară se acordă angajatorilor proporţional cu timpul efectiv lucrat de ucenic, precum şi pentru perioada concediului anual de odihnă al ucenicului numai dacă angajatorul face dovada implementării planului de activitate a ucenicului pe baza raportului de monitorizare.

OBIECTIVELE FORMĂRII PROFESIONALE PRIN UCENICIE LA LOCUL DE MUNCĂ

 să ofere persoanelor interesate, cu vârsta de peste 16 ani, posibilitatea de a obţine o calificare în sistemul de formare profesională a adulţilor, care să permită ocuparea unui loc de muncă şi continuarea învăţării;

 să permită angajatorilor să îşi asigure forţa de muncă calificată, de calitate, în funcţie de cerinţele proprii;

 să faciliteze integrarea socială a persoanelor interesate, cu vârsta de peste 16 ani, în concordanţă cu aspiraţiile profesionale şi cu necesităţile pieţei muncii;

 să asigure un nivel de securitate adecvat persoanelor interesate, cu vârsta de peste 16 ani, pentru a soluţiona problema pieţelor de muncă segmentate;

 să contribuie la creşterea economică, crearea de noi locuri de muncă, coeziunea socială şi împlinirea personală;

 să promoveze dialogul social şi să contribuie la dezvoltarea parteneriatelor la nivel local.

3. „UNIT 4 RMPD – Ucenicie și stagii pentru șomerii non- NEET din Regiunile mai puțin Dezvoltate”

Proiectul își propune să intervină în cele mai sensibile categorii ale populației din punctul de vedere al statutului socio-profesional: șomeri și persoane inactive, persoane din mediul rural, cetățeni români de etnie romă. Grupul țintă al proiectului este alcătuit din 3.842 de persoane din categoriile anterior amintite.

Acest proiect este implementat începând cu luna aprilie 2018, pentru o perioadă de 32 de luni, respectiv până în anul 2021. Proiectul este cofinanțat din Fondul Social European (FSE) prin Programul Operațional Capital Uman 2014-2020 (POCU).

Prin intermediul acestui proiect, Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă dorește să sprijine financiar angajatorii care încarează în muncă șomeri non-NEET, înregistrați în evidențele Serviciului Public de Ocupare (SPO). Angajatorii care desfășoară programe de ucenicie sau stagii de practică cu șomerii din categoriile mai sus menționate, vor beneficia de sprijin financiar în valoare de 2.250 lei/lună/ucenic/stagiar (timp de șase luni pentru stagiile de practică sau, 1-3 ani, în functie de nivelul de calificare, pentru contractele de ucenicie), cu condiția menținerii raporturilor de muncă ale acestor categorii de persoane pe perioada contractului încheiat.

Proiectul este implementat cu sprijinul agențiilor județene pentru ocuparea forței de muncă din cele 7 regiuni eligibile conform cererii de finanțare, respectiv Centru, Nord-Est, Nord-Vest, Sud-Muntenia, Sud-Est, Sud-Vest Oltenia și Vest, având o valoare totală de 124.934.687 lei (aprox. 27 milioane euro).

4. ACTIMOB 2 RMPD ALTERNATIV – Activare şi mobilitate tineri NEETs

Prin proiectul ACTIMOB 2 RMPD ALTERNATIV – Activare şi mobilitate tineri NEETs, a cărui implementare a început în luna septembrie 2018, ANOFM și-a propus să susțină financiar, din FSE, măsurile active acordate de agențiile județene pentru ocuparea forței de muncă (AJOFM) în perioada 2014 – 2021, pentru încadrarea a 17.449 de tineri NEETs aflați în evidențele acestora.

Proiectul presupune 2 etape: o primă etapă vizează cheltuieli retrospective pentru măsurile active acordate în perioada 2014 – 2018, iar a doua etapă cheltuieli cu primele şi subvenţiile care vor fi acordate în perioada de implementare a proiectului ACTIMOB 2 RMPD ALTERNATIV – Activare şi mobilitate tineri NEETs.

Sunt finanţate atât primele (de activare, de încadrare, de instalare) pentru şomerii NEETs înregistraţi la AJOFM care s-au angajat/se angajează, precum şi subvenţiile destinate angajatorilor care au încadrat/încadrează în muncă şomeri NEETs, tineri NEETs persoane cu handicap, tineri NEETs unici susţinători ai familiilor monoparentale, tineri NEETs şomeri de lungă durată, absolvenţi NEETs sau absolvenţi NEETs cu handicap.

Bugetul proiectului este de aproximativ 48.885.246,41 de euro (227.683.035,16 lei) din care aprox. 41.552.459,45 de euro (193.530.579,90 lei) cheltuieli totale nerambursabile (curs 1 euro = 4,6575lei).

Au fost subvenţionate 128 locuri de muncă angajatorilor care au încadrat şomeri NEETs în valoare de 3.456.000 lei.

Retrospectiv pentru perioada 2014 – 2018 a fost solicitată suma de 277.200 lei pentru un număr de 142 prime şi suma de 2.435.416 lei pentru un număr de 365 subvenţii acordate.

5. „PRO ACCES ALTERNATIV RMPD – Stimularea mobilității și subvenționarea locurilor de muncă pentru șomeri și inactivi”

Obiectivul general

Creșterea oportunităților în vederea încadrării în muncă, atât a 110.540 șomeri non-NEET, înregistrați în evidențele ANOFM, cât și a persoanelor inactive non-NEET.

Obiective specifice

1.  Stimularea  ocupării  șomerilor  non-NEET  prin  acordarea  unor prime de mobilitate pentru un număr de 33.372 de persoane;

2. Stimularea ocupării șomerilor non-NEET /persoanelor inactive non-NEET prin subvenționarea locurilor de muncă pentru un număr de 77.168 de persoane.

Perioada de implementare

1 August 2018 – 31 Iulie 2021 (36 luni)

Bugetul proiectului

1.220.386.745,84, din care: 183.058.011,87 lei – contribuția solicitantului şi   1.037.328.733,97 lei – asistență financiară nerambursabilă

Activități

1. Acordarea de sprijin financiar – prime șomerilor non-NEETs care se încadrează în muncă.

2. Subvenționarea  locurilor  de  muncă  pentru  încadrarea șomerilor/persoanelor inactive non-NEET.

Au fost acordate 13 prime șomerilor non-NEETs care s-au încadrat în muncă în valoare de 19.645 lei iar pentru subvenţionarea locurilor de muncă au fost acordate 399 subvenţii în valoare de 10.773.000 lei.

Retrospectiv pentru perioada 2014 – 2018 a fost solicitată suma de  558.416,00 lei pentru un număr de 406 prime şi suma de 11.212.198,00 lei pentru un număr de 1747 subvenţii acordate.

Din Bugetul Asigurărilor pentru Şomaj, au fost acordate 31 subvenţii în valoare de 112.026 lei.

Prezentarea planului de pregătire profesională pe anul 2019

În anul 2019 Agenţia pentru Ocuparea Forţei de Muncă Sălaj a propus organizarea unui număr de 28 programe de formare profesională în 17 meserii pentru un număr de 392 persoane care să faciliteze integrarea acestora în muncă. Meseriile propuse se regăsesc în anexa 1.

Pentru elaborarea şi fundamentarea propunerilor privind Planul de Formare Profesională pentru anul 2019 am ţinut cont de precizările specificate în Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, cu completările şi modificările ulterioare, de Procedura Standardizată pentru fundamentarea nevoii de formare profesională şi nu în ultimul rând de perspectivele de dezvoltare în anumite ramuri economice existente la nivel judeţean, astfel încât pregătirea profesională, prevăzută a fi realizată, să răspundă nevoilor reale de pe piaţa muncii a judeţului Sălaj. Date importante referitoare la tendinţele de dezvoltare a mediului economic ne-au fost oferite în urma analizei locurilor de muncă vacante comunicate inclusiv cu ocazia burselor de locuri de muncă.

De asemenea în fundamentarea planului de formare profesională am ţinut cont şi de eficienţa cursurilor derulate în anii anteriori, precum şi de solicitarea persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă care intenţionează ca după finalizarea programului de formare profesională să deschidă o afacere pe cont proriu.

Absolvenţii programelor de formare profesională sunt monitorizaţi 12 luni de la data finalizării acestora, iar rata de încadrare este de peste 50% din rândul absolvenţilor.

Ioan Ionel Mureşan –  Director executiv