Prin ordonanţa emisă la data de 21.11.2015 în dosarul penal nr. 223/P/2015 al

Parchetului de pe lângă Tribunalul Sălaj, s-a dispus punerea în mişcarea a acţiunii penale faţă de :

– inculpata Bersu Daniela, pentru săvârşirea infracţiunilor de înşelăciune, uzurpare de calităţi oficiale şi constituirea unui grup infracţional organizat, prev. de art. 244 alin 1 şi 2 C.p. cu aplicarea art. 38 alin. 1 C.p. (6 infracţiuni); art. 258 alin. 1 C.p. cu aplicarea art. 35 alin. 1 C.p. (6 acte materiale); art. 367 alin. 1 C.p., totul cu aplicarea art. 38 alin. 1 C.p.

– inculpatul Ionescu Cătălin Adrian, pentru săvârşirea infracţiunilor de înşelăciune, uzurpare de calităţi oficiale şi constituirea unui grup infracţional organizat, prev. de art. 244 alin 1 şi 2 C.p. cu aplicarea art. 38 alin. 1       C.p. (5 infracţiuni); art. 258 alin. 1 C.p. cu aplicarea art. 35 alin. 1 C.p. ( 5 acte materiale); art. 367 alin. 1 C.p., totul cu aplicarea art. 38 alin. 1 C.p.

– inculpatul Glăvan Ion Matei, pentru săvârşirea infracţiunilor de înşelăciune, uzurpare de calităţi oficiale şi constituirea unui grup infracţional organizat, prev. art. 244 alin 1 şi 2 C.p. cu aplicarea art. 38 alin. 1 C.p. (3 infracţiuni); art. 258 alin. 1 C.p. cu aplicarea art. 35 alin. 1 C.p. (3 acte materiale); art. 367 alin. 1 C.p., totul cu aplicarea art. 38 alin. 1 C.p.

Din probatoriul administrat în cauză a rezultat faptul că în perioada octombrie – noiembrie 2015, Bersu Daniela, Ionescu Cătălin Adrian şi Glăvan Ion Matei, Catrinoiu Cristian Ovidiu, împreună cu alte două persoane neidentificate până în prezent, au constituit un grup infracţional având ca scop determinarea, prin inducerea în eroare, a UTA-urilor din judeţul Sălaj (primăriile), să încheie contracte cu societatea comercială “Programul pentru Sporirea Capacităţii Administrative SRL”.

Pentru atingerea scopului grupului infracţional organizat Bersu Daniela, Ionescu Cătălin Adrian şi Glăvan Ion Matei, împreună cu alte două persoane neidentificate s-au deplasat la 14 primării de pe raza judeţului Sălaj, şi-au declinat calităţi de funcţionari ai Agenţiei Naţionale de Integritate şi sub pretextul completării unor formulare intitulate “RAPORT DE ANALIZĂ ÎN VEDEREA SPORIRII CAPACITĂŢII ADMINISTRATIVE UATC“ cele trei persoane au determinat prin mijloace frauduloase reprezentanţii primăriilor să semneze acorduri de implementare “SISTEM INFORMATIC INTEGRAT”, care erau adevărate contracte.

Astfel sub pretextul completării unui chestionar, care ulterior trebuia semnat de către primari, „experţii” le introduceau sub chestionar primarilor, părând că fac parte integrantă din chestionar, adevărate contracte cu Programul pentru Sporirea Capacităţii Administrative, un SRL cu titulatura ce dă impresia unui program strategic guvernamental, în contract acesta având calitatea de furnizor al sistemului informatic integrat ce cuprinde pachetul de servicii sofware www.e-buget.eu.

După completarea chestionarelor „experţii” le cereau primarilor să semneze chestionarul, indicându-le locul unde să semneze, unul dintre locurile indicate fiind şi la finalul „Acordului de implementare SII E-BUGET.EU” (denumire utilizată tocmai pentru a nu atrage atenţia) care de fapt constituia un contract. Contractele erau pregătite, fiind inserate numele unităţilor administrative teritoriale, precum şi numele reprezentanţilor acestor primării.

Potrivit contractului, furnizorul punea la dispoziţia beneficiarului pachetul de aplicaţii informatice software ca serviciu pentru acces utilizator pentru acces on-line şi utilizare prin interfaţă web a setului de aplicaţii software instalate pe server-ele administrate de către furnizori la adresa de internet www.e-buget.eu.

Preţul convenit de către părţi pentru pachetul de servicii aferente sistemului informatic www.e-buget.eu, contractat de către beneficiar în baza acordului, era de 870 USD/an. Preţul aferent comunicărilor pe suport de hârtie menţionat în contract este de 6 USD pentru fiecare dosar generat de către beneficiar prin intermediul aplicaţiei www.e-buget.eu. Factura se emitea ulterior semnării acordului, pentru perioade succesive de câte 12 luni. Acordul se încheia pe o perioadă de 4 ani şi se prelungea automat în aceleaşi condiţii dacă niciuna dintre părţi nu îl denunţa cu 60 de zile înainte de expirarea sa. Relevanţă pentru intenţia grupului infracţional o constituie clauza potrivit căreia în cazul denunţării acordului, din orice motiv de către beneficiar sau furnizor, înainte de expirarea duratei acordului sau fără respectarea termenului de preaviz, denunţătorul urma să fie obligat la plata sumei de 2380 EUR reprezentând taxă reziliere, prin inserarea acestei clauze urmând să descurajeze orice încercare de denunţare a acordului de către „beneficiari”.

Având în vedere încheierea contractului pe o perioadă de 4 ani, pentru fiecare contract urma a fi plătită suma de 870 USD/an, rezultă că valoarea fiecărui contract este de 3480 USD.

În contract mai  este menţionată o clauză potrivit căreia ”prin semnarea acordului, părţile atestă funcţionarea deplină la sediul beneficiarului a sistemului informatic www.e-buget.eu şi a tuturor funcţionalităţilor sale, acordul ţinând loc de proces verbal de recepţie şi implementare”.

În realitate persoanelor vătămate nici nu li s-a adus la cunoştinţă nimic despre existenţa contractului, iar menţionarea faptului că semnarea acordului ţine loc de proces verbal de recepţie şi implementare a unui sistem informatic care nu a fost implementat, relevă intenţia frauduloasă a inculpaţilor.

În data de 20.11.2015 procurorii din cadrul Parchetul de pe lângă Tribunalul Sălaj au dispus reţinerea inculpaţilor Bersu Daniela, Ionescu Cătălin Adrian şi Glăvan Ion Matei, pe o durată de 24 de ore,  iar la data de 21.11.2015 Parchetul de pe lângă Tribunalul Sălaj a propus arestarea preventivă pe o perioadă de 30 de zile a inculpaţilor Bersu Daniela, Ionescu Cătălin Adrian şi Glăvan Ioan Matei, începând cu data de 21.11.2015 şi până la data de 20.12.2015, propunere admisă de către Tribunalul Sălaj.

În cauză procurorii au beneficiat de sprijin de specilitate din partea SRI – Direcţia Judeţeană Sălaj şi IPJ Sălaj.

Cercetările continuă în vederea lămuririi tuturor împrejurărilor cauzei şi stabilirii răspunderii penale.

Precizăm că punerea în mişcare a acţiunii penale este o etapă a procesului penal reglementată de Codul de procedură penală, având ca scop crearea cadrului procesual de administrare a probatoriului, activitate care nu poate în nicio situaţie să înfrângă principiul prezumţiei de nevinovăţie.