– Comunicat de presă –

București, 3 iulie 2025

Asociația „Comunitatea pentru excelență în management școlar”, organizație în curs de

înființare, cu scopul reprezentării intereselor directorilor de unități de învățământ preuniversitar și

profesionalizarea carierei pentru pozițiile de conducere, coordonare și control, a analizat

propunerile „de reforme” incluse în Programul de guvernare 2025-2028 și apreciază că acestea

sunt doar propuneri de contracție a progresului mic obținut în finanțarea acestui sector.

Este greu și nedrept ca anunțurile despre „tăieri” să înceapă cu educația, să pierdem acum

drepturi obținute atât de greu și cu atât de multă întârziere în comparație cu alte sectoare,

educația fiind cronic subfinanțată în ultimii 30 de ani.

Măsurile prevăzute în Programul de guvernare al actualei Coaliții vor avea următoarele efecte:

– scăderea calității serviciului public de educație;

– scăderea atractivității carierei didactice și creșterea abandonului în rândul cadrelor

didactice;

– scăderea atractivității pentru funcția de director de unitate de învățământ;

Asociația este construită de un nucleu de directori din toate județele României. Ideea acestei

forme de organizare a apărut înainte de greva profesorilor, primăvara – vara anului 2023. Lecția

acelor luni este că trebuie ca directorii de școli să fie consultați atunci când se decid

modificări ale actualului cadru de funcționare a școlilor, mai ales că noi considerăm că,

pentru fiecare problemă reclamată de minister sau de un beneficiar, undeva, în România reală,

un director de școală a găsit deja o soluție care a funcționat și poate fi folosită ca model de bună

practică.

Considerăm că suntem pregătiți și avem competențele necesare pentru a fundamenta

decizii și, mai ales, pentru a le implementa, cu respect pentru profesori, pentru elevi și

pentru familiile acestora. În timpul grevei din 2023 am fost lăsați să ne descurcăm singuri, pe

de o parte reprezentanți ai angajatorului față în față cu sindicatul, pe de altă parte profesori și

colegi în cancelarie. Greva a însemnat pentru noi pierderi de venituri, pierderi ajustate abia

câteva luni mai târziu. Dar a însemnat și învățare, înțelegere mai bună a rolului, noi

competențe practicate.

Facem astăzi, 3 iulie, un apel la consultare, decizii informate și predictibilitate. Putem face

reforme cu alocări bugetare, iar Legea învățământului preuniversitar a anticipat parte din

reformele anunțate și a prevăzut alocări pentru ele.

Cu privire la măsurile anunțate, consultarea dintre membrii Comunității a fost structurată pe trei

paliere:

1. ajustarea normei didactice printr-o creștere medie de 10%;

2. restructurarea programului de burse, revenind la criteriile și nivelurile din anul școlar

2022-2023 (cu excepția burselor sociale);

3. creșterea numărului mediu de elevi pe clasă.

1Referitor la creșterea normei didactice, considerăm că este critic ca Ministerul Educației și

Cercetării să răspundă urgent la întrebarea: Ce se întâmplă cu examenul de titularizare

planificat pentru data de 15 iulie? Modul de constituire a posturilor scoase la concurs este

afectat semnificativ de decizia de majorare a normei didactice – practic, nimeni nu se poate

titulariza în urma acestui concurs, în condițiile în care filosofia de constituire a posturilor

scoase la concurs s-a modificat semnificativ. Ulterior acestui răspuns abia, se poate

determina structura dominoului pus în mișcare de decizia de creștere cu 2 ore a normei didactice.

În ceea ce privește mărirea normei de predare a directorilor de școli, precizăm că nu avem

îngrijorări legate de creșterea normei didactice cu 2 ore, inclusiv pentru directori, fiecare

după statutul și dreptul pe care îl are. Nu de muncă ne plângem, ci de lipsa de predictibilitate

și avem îndoieli că efectul va fi cel planificat.

Referitor la restructurarea sistemului de burse școlare și a criteriilor de acordare, între

directorii din Comunitate există diferențe de raportare la actualul sistem. O majoritate a

directorilor din mediul urban dezvoltat consideră că plafonarea burselor de merit/de reziliență la

primii 15% dintre elevii unei clase este eficace și suficientă. Toți directorii care și-au exprimat

opinia au fost de acord că bursele sociale și cele tehnologice sunt necesare, susțin

participarea școlară și adresează inechități.

În opinia noastră, standardizarea criteriilor și implementarea unui sistem robust de

management digital al dosarelor de bursă sunt cruciale. În situația transferării administrării

sistemului de burse sociale, se pierde valoarea educațională a sprijinului financiar, mecanismul

de condiționare fiind acum eficient și putând fi îmbunătățit și cu alte elemente, inclusiv activități

de participare și implicare a familiei.

În timp ce unele școli au deja stabilite parteneriate funcționale cu primăriile – acolo unde

autoritățile publice locale au capacitate, altele vor fi afectate de tranziție, în special în

zonele rurale. Recomandăm o tranziție treptată (urban mai repede, rural treptat, doar după

ce există infrastructură digitală).

Referitor la creșterea numărului de elevi din clasă și comasarea de unități de învățământ,

subliniem că niciodată nu am avut libertatea de a reorganiza activitatea unității de

învățământ. Agenți ca autoritățile publice locale, inspectoratele școlare au intervenit peste

intențiile noastre.

În partea a doua a documentului de poziție, reluăm detaliat cele de mai sus și propunem o serie

de soluții. Mare parte din schimbările propuse NU se pot implementa de la 1 septembrie, dacă

nu există decizii rapide care înseamnă inclusiv modificări legislative majore.

Vrem să fim „la masă”, să contribuim, nu să ni se pună în brațe, fără vină, problema deficitului,

fără putere de acțiune. Contribuim deja ca cetățeni, ca membri ai familiilor noastre extinse, la

toate celelalte măsuri de contracție anunțate. Pentru responsabilitatea de directori cerem

predictibilitate și mandat clarificat.

2Anexă nr. 1.

I.1. Referitor la creșterea normei didactice:

Considerăm că este critic ca Ministerul Educației și Cercetării să răspundă urgent la întrebarea:

Ce se întâmplă cu examenul de titularizare planificat pentru data de 15 iulie?

Modul de constituire a posturilor scoase la concurs este afectat semnificativ de decizia de

majorare a normei didactice – practic, nimeni nu se poate titulariza în urma acestui concurs,

în condițiile în care filosofia de constituire a posturilor scoase la concurs s-a modificat

semnificativ.

Abia ulterior acestui răspuns se poate determina structura dominoului pus în mișcare de decizia

de creștere cu 2 ore a normei didactice.

În acest moment, fiind încă perioadă de activitate a școlilor, majoritatea directorilor ne-am făcut

simulările pentru școlile noastre. Și simulările indică faptul că, în situația în care profesorii nu mai

iau ore în sistem de plata cu ora, pentru orele rămase nealocate peste noua medie de 18-20 de

ore/săptămână, se vor face angajări pe baza de contracte de muncă, fie ele și pe durată

determinată, atunci va crește anvelopa salarială. Vorbim despre posturi teoretice, constituite prin

adunarea din birou a orelor neacoperite, ore care sunt izolate prin școli diferite și îndepărtate și

care ar putea costa mai mult (cost contract de muncă, plus costuri de navetă, plus costuri de

oportunitate: profesori obosiți care merg în 3-4 localități pe săptămână sau elevi care fac naveta

la oraș, pentru că directorul, profesor de română, nu mai poate face cele 16 ore de la gimnaziu

și părinții nu vor alt profesor).

Ce crede ministerul că face:

Simulare de calcul în sistem de plata cu ora, profesor gradul didactic I (15 ani vechime)

Salariu de bază: 9.346 lei

Pentru 72 ore/lună (normă didactică 16 ore): Brut: 130 lei/oră, Net: 106 lei/oră

Pentru 160 ore/lună (normă de muncă): Brut: 58 lei/oră, Net: 36 lei/oră

Ce ar putea să obțină ministerul, calcule anuale:

Normă întreagă – salariu brut anual: 9.346 × 12 luni = 112.152 lei / an calendaristic

Normă echivalentă per contract de colaborare (ex: 18 ore/săpt.):

130 lei × 18 ore/săpt. = 2.340 lei / săptămână, 2.340 lei × 36 săpt. = 84.240 lei / an școlar1

112.152 lei este cu aproximativ 33,14% mai mare decât 84.240 lei

Diferența anuală pe normă: 27.912 lei (112.152 – 84.240 lei)

Număr total de norme vizate pentru a fi plătite la un cuantum mai mic: 30.000

Dar, în fapt, impactul bugetar al trecerii lor din statul de „norme teoretice = aglutinări de

ore disponibile, discipline diferite în școli diferite) este o creștere de 837.360.000 lei

(27.912 lei × 30.000), la care se adaugă și alte costuri asociate, cum ar fi naveta,

comasare de ore într-o singură zi a săptămânii etc.

Simularea la scară națională prezentată în caseta de mai sus nu va deveni realitate, pentru că

acest mare sistem public este suma unor microsisteme. Fiecare școală este un sistem,

operează într-un echilibru fragil, iar directorii ar trebui să aibă libertatea și resursele să

optimizeze procesul, cu focus pe calitate. Toate „marile” instituții de coordonare, verificare și

3control ar putea să dea mai puține comenzi, telefoane și sarcini. Scopul tuturor trebuie să fie

calitatea educației.

În ceea ce privește mărirea normei de predare a directorilor de școli, care în acest moment

au norma didactică diminuată, pe bună dreptate, dată fiind natura muncii lor, precizăm de la bun

început că ea va fi integrată, conform statutului și dreptului1 pe care îl are.

Nu de muncă ne plângem, ci de lipsa de predictibilitate. Noi suntem autoritatea din fața

profesorilor, a elevilor și a părinților, de aceea cerem predictibilitate, simulări de impact, măsuri

de compensare clare și un calendar de implementare pentru a evita blocajele de la 1 septembrie.

Problema noastră nu este să predăm mai mult, ci să nu mai facem munci repetitive, cel

mai adesea în regim de urgență, fără legătură cu actul educațional. Dacă sarcina

administrativă ar fi mai mică, putem intra mai mult la ore, la orele noastre și ale colegilor noștri,

putem fi directori mai buni, putem contribui la creșterea calității educației pentru fiecare elev.

Dacă ministerul s-a uitat într-un calculator și a văzut că directorii țin multe ore în sistem de plată

cu ora, poate nu au văzut realitatea. Iar realitatea arată astfel:

– Uneori ne este greu cu cele 6-8 ore, pentru că intrăm la clasă și suntem învățați ca în

orice dimineață în care suntem în oră să fie posibil să primim mesaj cu 3 machete de la

inspectorat cu poruncă de completare până la ora 13:00;

– Poți fi director și învățător, poți fi director și singurul profesor de o anume disciplină din

școală – ai o normă didactică, ceea ce poți scoate la concurs este o fracție de normă, asta

nu aduce stabilite nici elevilor, nici profesorilor;

– Dacă sunt directori care abuzează de sistem, există mereu inspectori care semnează

pentru derogări. Iar aceștia o fac în cunoștință de cauză2

.

Am fost în schimburi europene, am văzut cum muncesc colegii noștri profesori din alte țări, în ce

condiții, cu ce infrastructură și cu ce tip de sprijin3. Dacă ne uităm la mediile normelor didactice

din țările OECD, alte țări europene, ar fi bine să ne uităm și la alte medii europene și să

începem cu media investiției anuale în educația preuniversitară! Pentru un director de

școală, este foarte clar cine muncește și cine nu va munci nici dacă îi crește salariul de trei ori.

Vrem să transmitem că e nevoie să ne oprim din această antagonizare a societății – nu face bine

nimănui. Profesorii pot munci și de acasă, mulți au echipamente primite de la școală, pot fi

monitorizați, pot avea livrabile pentru restul de activitate. Livrabilele pot fi monitorizate prin fișa

de evaluare anuală, care ar putea fi, într-un târziu, completată într-o platformă și asociată

rezultatelor directe ale profesorilor.

Propunerea de creștere a normei didactice, așa cum este anunțată în acest moment, nu

răspunde nevoii de echilibru între normele diferitelor categorii de profesori din sistem. De

pildă, creșterea normei didactice este posibilă în ciclul gimnazial și cel liceal, dar imposibilă în cel

primar. Dacă intenția anunțată ca orele de sport din ciclul primar să fie „luate” profesorilor

de specialitate și reintegrate în obligația învățătorului/învățătoarei, atunci toate încadrările

pentru profesorii de educație fizică sunt anulate (pentru că există o metodologie de

1 Norma didactică diferă – de referință sunt: ORDIN 4492 16/06/2023 – Portal Legislativ și NORMA (A)

16/08/2011 – Portal Legislativ

2 Nu încărcăm textul cu situația disciplinelor din aria STEM – un deficit major de cadre didactice calificate.

3 În nicio țară vizitată nu se mai învață în două schimburi. În întânirea de sâmbătă, 28 iunie, ne-am uitat la

exemple din Portugalia (integrarea activităților extrașcolare în normă, în orare) și din Ungaria (justificarea

normei extinse prin activități asincron, practic, peste norma de predare, profesorii mai justifica lunar, în

sistemul electronic, încă vreo 7-8 ore și rămân cu un buget de timp la dispoziție, de 10-12 săptămânal).4restrângere, nu e o alegere a școlii) și estimăm un risc ridicat pentru pierderea acestor cadre

didactice calificate.

„La noi, din 3 profesori de educație fizică ar rămâne o normă și

jumătate. Eu sunt învățătoare la bază, recent am obținut încă o

specializare. Dar atunci când „mi-ai luat” orele de sport cu elevii, nu

m-ai întrebat. Aveam o rutină bună, m-aș fi menținut în formă, mă

pregăteam pentru aceste ore. Acum nu aș mai face-o la fel de bine, e

un set de competențe care s-a pierdut, în lipsa practicării lor.”

Asociația directorilor consideră că această revenire a orelor de sport în norma învățătorilor nu

înseamnă o optimizare, ci pierderea unui serviciu livrat la standard de calitate mai înalt, un drept

la mișcare și sănătate pe care copiii l-au avut și îl pierd.

Pe de altă parte, în multe școli, profesorii de educație fizică sunt implicați în multe activități

extrașcolare și au competențe transferabile către altă specializare.

Propunerea noastră, pentru situația generată de creșterea normelor didactice este în

favoarea unui amplu program de conversie profesională4 pentru cadrele didactice, cu grup

țintă dedicat, cu forme de organizare hibridă și perioadă de tranziție.

Alte aspecte identificate de directori, aspecte care nu pot fi gestionate cu aceeași măsură pentru

toți:

– situația din învățământul seral și cel fără frecvență, cu clase fantomă: „dacă vrei să tai,

taie de acolo unde bagi banii degeaba, taie de-acolo unde te faci că nu vezi risipa.”;

– personalul subdimensionat și suprasolicitat, în unele u.i.p;

– absența din sistem a ocupanților funcțiilor de suport: informaticieni, bibliotecari, profesori

de sprijin.

– anul trecut s-a vorbit despre un program cu finanțare nerambursabilă, prin care spațiile

școlilor erau securizate – se refăceau împrejmuirile, se instalau sisteme de monitorizare

și protecție. Mii de școli din România nu au niciun fel de sistem de pază, nici gând sau

speranță pentru paznici.

Ca directori cărora ne pasă de profesorii cu care lucrăm, ne întrebăm mereu cum să facem mai

bine orarul unui profesor care lucrează în 4-5 școli5. Omenește, nimeni nu s-a întrebat până acum

cum este calculată norma de muncă a unui astfel de profesor.

Noi nu putem condiționa repartizarea unui profesor în școală, în funcție de apropierea de

domiciliu și nici nu ne putem asocia, formal, între școli apropiate pentru a scoate un post la

concurs per consorțiu/asociere formală sau informală de u.i.p.

În finalul acestei secțiuni transmitem public că va fi dificil să ne motivăm colegii la reluarea

activității, în luna septembrie. Colectivele de elevi cresc, derogările pentru prezența elevilor cu

4 Declarații directori:

„Am încurajat profesorii să își ia a doua, chiar a treia specializare. Ieri am căutat programe de conversie

pe biologie, pentru o profesoară de educație fizică.”

„Sunt profesor de fizică, conduc o școală de 927 de elevi, de la grădiniță până la liceu. Fizică predau eu și

un profesor pensionar, am scos post la concurs în ultimii ani, nu vine nimeni la mine în comună, chiar dacă

comuna e mare.”

5 Situație des întâlnită în mediul rural – câte o clasă pe fiecare an de ciclu gimnazial, 4-5 ore de istorie sau

geografie în fiecare școală, va fi nevoie tot de 4-5 școli pentru constituirea unui post.

5CES în învățământul de masă nu se aplică, norma didactică crește. Ne-am văzut colegii la acest

sfârșit de an foarte, foarte obosiți, pe grupurile școlilor discuțiile sunt fierbinți, încărcate cu multă

tristețe și dezamăgire, iar direcția școlii românești pare în ceață.

Pentru membrii Comunității este evident că funcția de director de școală nu mai este motivantă –

suntem profesori cu experiență, știm să ne facem treaba bine. Pentru a fi directorii de care

este nevoie avem și noi nevoi de respectat; nevoi de claritate, autonomie și finanțare. Un

director motivat înseamnă o cancelarie majoritar motivată.

I.2. Referitor la restructurarea sistemului de burse școlare și a criteriilor de acordare:

Sistemul de burse din România, în ciuda provocărilor actuale, oferă beneficii semnificative

copiilor, în special în abordarea problemelor precum abandonul școlar și stimularea

motivației academice, dar au nevoie de criterii standardizate și sisteme digitale de gestionare.

Între directorii din Comunitate există diferențe de raportare la actualul sistem. O majoritate a

directorilor din mediul urban dezvoltat consideră că plafonarea la primii 15% dintre elevii unei

clase a burselor de merit/de reziliență este eficace și suficientă. Toți directorii care și-au

exprimat opinia au fost de acord că bursele sociale și cele tehnologice sunt necesare,

susțin participarea școlară și adresează inechități.

Reluăm și noi concluziile studiului „Sistemul de burse școlare – percepții ale actorilor

educaționali”:

Opinii ale directorilor privind efectele burselor. „Sondajul în rândul directorilor unităților de

învățământ indică intensificarea prezenței elevilor la ore drept cel mai substanțial impact al

burselor școlare (raportat de către 81,5% dintre respondenți), urmat, la o distanță de 19 de p.p.,

de creșterea motivației elevilor pentru învățare (62,5%), în timp ce, aproximativ jumătate dintre

directori au observat ca efect al burselor îmbunătățirea rezultatelor școlare (47,5%).”6

Opinii ale profesorilor privind efectelor burselor. „Conform datelor colectate prin sondajul în rândul

cadrelor didactice, trei sferturi dintre profesori au considerat că bursele școlare au avut ca efect

reducerea absenteismului în rândul elevilor, iar aproape două treimi au declarat că acestea au

avut un rol în motivarea pentru învățare.”7

Opinii ale elevilor privind efectelor burselor. „Îmbunătățirea performanței școlare reprezintă, de

departe, efectul cel mai frecvent întâlnit, menționat de către două treimi dintre elevii bursieri. În

ordinea ierarhiei, urmează reducerea numărului de absențe (aproximativ o treime dintre

răspunsuri) și intensificarea competiției (raportată de către unul din patru elevi).”8

Opinii ale părinților privind efectelor burselor. „Sondajul în rândul părinților arată că, în

perspectiva acestora, impactul predominant al burselor a fost în plan motivațional: 64,6% dintre

părinți au raportat o creștere a motivației elevilor pentru învățare. Procentaje mult mai mici dintre

părinți au sesizat îmbunătățirea rezultatelor școlare (24,3%) și reducerea absenteismului (12,3%)

ca urmare a primirii burselor.”9

În opinia noastră, standardizarea criteriilor și implementarea unui sistem robust de

management digital al dosarelor de bursă sunt cruciale. Acest lucru va spori transparența,

6 Unitatea de Cercetare în Educație. Sistemul de burse școlare – percepții ale actorilor educaționali,

Speranța Țibu (Coord.), Petre Botnariuc, Andra Făniță, Oana Iftode, Marius Lazăr, Manuela Manu, Corina

Neacșu-Dalu, Cornelia Novak, Ancuța Plăeșu, Cristina Slovineanu (Autori), Editura Centrului Național de

Politici și Evaluare în Educație, București, 2025, p. 42.

7 Idem, p. 43;

8 Idem, p. 45;

9 Idem, p. 47

6eficiența și corectitudinea, asigurându-se că bursele ajung în mod eficient la cei care au cea mai

mare nevoie de ele, totodată stimulând excelența academică.

Bursele de asistență socială joacă un rol major și adesea subestimat în sistemul de

învățământ din România. Impactul lor se concentrează în principal pe echitate, acces și

prevenirea abandonului școlar timpuriu, în special în rândul elevilor din medii vulnerabile.

Iată o analiză a impactului lor cu exemple, bazate pe discuțiile din cadrul Comunității și pe

cunoștințele generale despre contextul românesc:

– Este nevoie de digitalizare, gestionarea dosarelor afectează începerea anului școlar, o

platformă sau o extensie a SIIIR/SIMS ar scădea sarcina administrativă, presupunând,

de cele mai multe ori, doar actualizări de informații;

– Actualul sistem de burse a favorizat rezultate de pionierat, de ex. recuperarea unor elevi

de clasa a opta, cu 2-3 ani de repetenție în spate, care au fost prezenți, au recuperat, și

au susținut Evaluarea Națională. Sau o promoție de învățământ profesional, cu elevi

sprijiniți în intervalul 2023-2025, care finalizează studiile fără abandon.

– Prin bursele sociale am reușit să reducem abandonul școlar al elevilor de etnie rromă!

Dacă în anii trecuți, anual pierdeam elevele rrome, care veneau la școală până învățau

să scrie și să citească, acum vin la școală și se străduiesc lună de lună să aibă prezență

și să nu piardă această bursă. Și prezența se transformă în învățare, în transfer de

cunoștințe și competențe;

– Pentru familiile elevilor, mai ales a băieților de peste 14 ani, bursa este o compensație

pentru munca lor „luată” din familie – ei muncesc mai puțin ca zilieri, respectă fiecare zi

de prezență care se reflectă în bursa încasată.

Membrii Comunității au discutat despre gestionarea burselor sociale și tranziția lor către serviciile

de asistență socială, unii directori împărtășind din experiențele lor pozitive de colaborare cu

primăriile locale pentru a gestiona documentele suport și anchetele sociale. Alți directori au

dezvoltat miniplatforme, automatizări pentru gestionarea a sute de burse, preponderent sociale,

altfel fiind imposibil să administreze complexitatea cazurilor. Există în acest moment în u.i.p.

competențe dezvoltate, personal specializat care să gestioneze comunicarea cu familiile. Pentru

unii dintre directori, trecerea către serviciul de asistență socială din septembrie 2025 va genera

multe dificultăți fix pentru elevii în riscul cel mai mare, care trăiesc din resurse insuficiente de la

o lună la alta și va afecta relația dintre prezență și bursă.

Analiza a arătat că, în timp ce unele școli au deja stabilit parteneriate funcționale cu

autoritățile publice locale au capacitate, altele vor fi afectate de tranziție, în special în

zonele rurale și recomandăm o tranziție treptată (urban mai repede, rural treptat, doar după

ce există infrastructură digitală).

În situația transferării administrării sistemului de burse sociale, se pierde valoarea educațională

a sprijinului financiar, mecanismul de condiționare fiind acum eficient și putând fi îmbunătățit și

cu alte elemente, inclusiv activități de participare și implicarea a familiei.

Nu în ultimul rând, un element important despre care nu se vorbește este recompensarea copiilor

care fac sport de performanță și obțin rezultate. Noi credem profund în valoarea muncii acestor

copii și îi vedem zilnic ce efort fac. Au muncit pentru rezultatele obținute, competențele

transversale dobândite vor genera venituri în viitor, merită să fie sprijiniți în continuare.

7I.3. Referitor la creșterea numărului de elevi din clasă și comasarea de unități de

învățământ

Comasarea instituțiilor de învățământ și creșterea numărului de elevi din clasă înseamnă un set

complex de provocări, în special în zonele rurale, care cuprind probleme financiare, logistice și

de resurse umane, exacerbând povara administrativă asupra directorilor.

Da, e nevoie să fim și să ne comportăm profesionist în raport cu resursele pe care le

administrăm. Analizăm permanent situațiile financiare din școlile pe care le coordonăm și vedem

că resursele, constituite în baza actualului sistem de „finanțare per elev” nu ajung fiecărei școli

(unele au excedent, unele au deficit – nu există măsuri compensatorii și analize de corelare în

raport cu un standard de calitate).

Pe de altă parte, niciodată nu am avut libertatea de a reorganiza activitatea unei unități

școlare din perspectiva noastră, în acord cu Planul de dezvoltare instituțională al școlii,

plan aprobat de către Consiliul de Administrație. Agenți ca autoritățile publice locale,

inspectoratele școlare au intervenit peste intențiile noastre:

„Dacă acum patru ani, la începutul mandatului, îmi asumam și

ar fi depins exclusiv de mine să mă încadrez în buget, reușeam

până acum. Acum, după ce am renovat 3 școli din 3 sate, că

așa „a putut” primarul, este exclus să adunăm copiii într-una

singură. Oamenii s-au obișnuit să aibă școală renovată în

fiecare localitate. Părinții nu mai sunt de acord cu transportarea

elevilor lor la școala din centrul comunei, chiar dacă astfel le-

am asigura o educație de calitate mai bună pentru copiii lor.”

De pildă, dacă acum 4 ani am fi avut un mandat de eficientizare și ar fi fost posibile comasări,

mulți dintre noi am fi reușit mai bine. Dar asta nu înseamnă că suntem vinovați de actuala

stare de lucruri din țară. Comasările generează probleme logistice, mai ales în rural,

probleme de asigurare a transportului, resurselor umane, coordonare dificilă între școli-

structuri. Comasările vor avea consecințe: scăderea calității pentru unii elevi, deci potențial irosit

și, în viitor, contribuții la PIB diminuate10

.

În dezbaterile din această perioadă lipsește măsurarea impactului creșterii colectivelor de elevi

asupra calității educației, în condițiile în care studiile arată contrariul. Dacă referința este statistică

(un număr mediu de 15 elevi), atunci este bine să spunem că această clasă de „15 elevi, în

medie”, nu există. În urban, unde se învață în trei schimburi afectarea calității este semnificativă,

așa cum semnificative sunt și studiile care ne arată provocările în asigurarea calității atunci când

învățământul este organizat „la simultan”.

10 Declarații directori:

„Nu am probleme cu statul 8 ore în școală, ce nu pot face este să comasez clase și școli, dintr-un sat în

altul”;

„în cazul meu, am simulat o comasare, presupune eforturi administrative imense și pierderi de personal

specializat;”

„Noi am trecut prin comasare, dar școlile au rămas pe loc, a dispărut un secretariat, contabil/administrator,

dacă se pune problema să închidem clădiri, va fi greu pentru copii și familii.”

„Noi avem clase de 12, 14 copii, organizate legal. Să îi comasăm la simultan într-o clasă de 26, înseamnă

un infern pentru învățătoare. Iar termeni economici nu cred ca ar fi economii, dacă se adaugă transportul

atunci când e imposibilă comasarea pe aceeași structură.

8Membrii Comunității au subliniat o serie de provocări:

● Transport: Comasarea școlilor din mai multe sate într-o școală centrală reprezintă o

provocare majoră. Soluțiile de transport existente, cum ar fi microbuzele electrice cu

autonomie limitată, sunt adesea insuficiente pentru distanțele lungi și rutele multiple

necesare. După cum afirmă mulți participanți, „transportul va rămâne o provocare, chiar

dacă elevii sunt în aceeași structură;” „Nu mă descurc cu microbuzul electric primit, de 15

locuri, are autonomie de 190 km, am 6 drumuri pentru satele aparținătoare. Dacă acum

vin acasă la ora 17.00, după ce voi face și orele de predare voi ajunge la 20.00.”

● Resurse umane: Comasările pot duce la dispariția posturilor administrative (secretare,

contabili) și pot crea dificultăți în coordonarea personalului didactic din mai multe locații.

Potențialul de insecuritate a locului de muncă pentru profesorii din școlile care fuzionează,

este, de asemenea, o preocupare. La un liceu tehnologic cu 700-800 de elevi care ar

putea fuziona cu școli mai mici din comunele alăturate, prin comasare vor fi preluate și

problemele acestora.

● Coordonare și volum de muncă: Gestionarea mai multor structuri școlare, uneori

răspândite la kilometri distanță, crește semnificativ povara administrativă asupra

directorilor. Creșterea normei de predare pare nerealistă, având în vedere

responsabilitățile suplimentare ale supravegherii unei instituții mai mari și mai complexe.

Reducerea cu doar 30% a volumului de muncă nu poate produce rezultate în condițiile în

care responsabilitățile depășesc 40 de ore pe săptămână, iar comasarea conduce

adesea doar la consolidarea administrativă, mai degrabă decât la o integrare reală.

9II. Soluții:

Statul român trebuie să își asume că lucrurile nu sunt bine organizate în învățământul

preuniversitar. Scopul decidenților nu trebuie să fie „eficientizarea de dragul economiilor”, ci

folosirea timpului nostru de muncă, în principal, pentru procesul didactic, pentru interacțiunea cu

elevii. De aceea considerăm critic ca o serie de măsuri să fie accelerate în procesul de

digitalizare.

Întâlnirea directorilor s-a axat pe provocările restructurării normelor, a structurilor din cadrul

aceleiași unități de învățământ, în contextul scenariului de comasare a 750 – 800 de unități.

Ipoteza de lucru a fiecărui decident care propune măsuri pentru educație trebuie să fie: nicio

planificare fără directori. E nevoie de noi, direct, fără intermedierea unei machete gestionate

de inspectorat: cu fiecare tabel noi mai „pierdem” un elev sau un profesor care merită o abordare

individualizată.

Dar, mai ales, pentru a implementa orice plan, nu se poate fără noi și fără bani. Iar aceasta

înseamnă activarea unor prevederi legale. Și ne referim aici la trei prevederi din Legea

învățământului preuniversitar nr. 198/2023, respectiv:

1. Art. 127, alin. (3) „Personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de

premiul pentru activitate suplimentară, acordat de două ori pe an, prin decizie a

directorului unității de învățământ. Fondurile pentru acordarea acestui premiu se

constituie în limita unui procent de 2% aplicat asupra fondului de salarii de la

nivelul unității de învățământ. Criteriile specifice pentru acordarea premiului se propun

de către consiliul de administrație al unității de învățământ, pe baza metodologiei-cadru

aprobate prin ordin al ministrului educației, și se aprobă prin hotărâre a consiliului de

administrație al DJIP/DMBIP.”11

2. Art. 138, alin (5) „Costul standard pentru unitățile de învățământ defavorizate,

stabilite anual pe baza metodologiei aprobate prin ordin al ministrului educației, la

propunerea Consiliului Național pentru Finanțarea Învățământului Preuniversitar, este

suplimentat cu 25%12.”

3. Art. 138, alin. (6) Costul standard se suplimentează cu 25% pentru unitățile de învățământ

care fac parte din consorții școlare sau consorții de învățământ dual, constituite din unități

de învățământ din mediul urban și rural.

Doar aplicarea celor trei prevederi ale legii, asocierea acestora cu descentralizarea

managementului resurselor financiare și umane, în baza unui calendar de implementare,

poate genera eficientizare simultan cu îmbunătățirea educației pentru fiecare elev.

Cât privește bursele de merit, pe lângă neutralitate în raport cu procentul celor care

primesc astfel de burse, insistăm pentru găsirea unor soluții pentru sportivi și propunem ca

departajarea să se realizeze prin calcularea mediilor pe disciplină, cu două zecimale, fără

rotunjire (ex. la 8.33 media din catalog este 8, aceeași ca atunci când media notelor este 7.50).

11 Potrivit art. XXVI alin. 1 lit. g) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 115/2023, prevederea a fost

prorogată până la începutul anului şcolar 2025-2026, iar la 31.12.2024, potrivit art. LI alin. (1) lit. h) din

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 156/2024, prevederea a fost prorogată din nou, până la începutul

anului şcolar 2026-2027.

12 Potrivit art. XXVI alin. 1 lit d) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 115/2023, prevederea a fost

prorogată până la începutul anului şcolar 2025-2026, iar la 31.12.2024, potrivit art. LI alin. (1) lit. e) din

Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 156/2024, prevederea a fost prorogată până la începutul anului

şcolar 2026-2027.

10Referitor la creșterea normelor de predare, pentru școlile din medii vulnerabile mai ales,

propunem activarea prevederilor alin. (6) din lege: „Pentru pregătirea remedială sau de

stimulare a excelenței didactice se pot aloca în norma didactică de predare până la 4

ore.” Noi și întreaga comunitate școlară ne bazăm pe profesori pentru multe alte activități

dedicate elevilor, nu doar pentru „efectuarea” normei de predare13

.

III. Ce facem în continuare?

Ca directori, ne pasă de elevi și profesori. Practica noastră profesională este mereu

orientată către găsirea de soluții, luăm deseori decizii imediate, sub imperiul urgenței,

avem competențe transversale de management.

Nici nouă nu ne convin schimbările rapide din sistemul educațional, inclusiv reducerile bugetare

și creșterea volumului de muncă, dar am fost selectați dintre cei mai buni și putem să ne onorăm

rolul și importanța în sistem. Mulți dintre noi suntem frustrați cu privire la lipsa de cercetări și de

planificare din spatele acestor schimbări.

Mare parte din schimbările propuse nu se pot implementa de la 1 septembrie, dacă nu există

decizii rapide care înseamnă inclusiv modificări legislative majore. Vrem să fim „la masă”, să

contribuim, nu să ni se pună în brațe, fără vină, problema deficitului, fără putere de acțiune.

Pentru toate măsurile solicităm ministerului un calendar de implementare, răspuns referitor

la concursul național de titularizare programat pentru data de 15 iulie, precum și un

program dedicat conversiei profesionale accelerate, pentru obținerea celei de-a doua sau

a treia specializări.

Scopul acestui document de poziție nu este să „ne luăm la trântă cu ministerul”. Suntem

conștienți de responsabilități. Suntem pregătiți să propunem soluții bune, funcționale. Și putem

să le implementăm, dacă suntem lăsați să o facem în respect pentru elevi și pentru profesorii din

școlile noastre.

„Comunitatea pentru excelență în management școlar” este o organizație în curs de

înființare, ca parte dintr-un proiect susținut de AVE România – Asociația pentru Valori în

Educație.

Pentru detalii referitoare la poziția exprimată mai sus, în funcție de problematică și regiune:

Marian ANGHEL, Liceul Teoretic Petre Pandrea, Balș, Olt, tel. 0751.090.060

Delia PETRAN, Școala Gimnazială Nr.1 Dobrin, Sălaj, tel. 0743.679.334

Viforel DOROBANȚU, Școala Gimnazială nr. 1 Curcani, Călărași, tel. 0727.992.366

Adrian SIMION, Centrul Județean de Excelență Alba, tel. 0744.166.176

Marius C. Cimpoae, Școala Gimnazială Nr. 27 Timișoara, tel. 0735.775.877